土地市场最基本的作用就是有效配置土地资源的利用。但是对于我国这样一个正由计划经济向社会主义市场经济转型的发展中国家而言，土地市场的构建还将在经济体制转型、产业结构优化和经济利益分配等多个方面对经济增长产生影响。

（一）现代市场经济形成的基础

现代市场经济的基本内容就是发挥市场在社会资源配置中的主导作用。因此，现代市场经济体系不仅是指一般意义上的消费品和生产资料等商品市场，还应该包括土地、资金和劳务等要素市场。其中，土地市场又是各种商品市场和要素市场的基础。众所周知，土地是人类进行生产活动所必要的物质条件和自然基础。任何商品都蕴含着土地的投入，而其他生产要素，如劳动和资本，都必须与土地结合起来才能生产出产品。在整个人类社会的发展过程中，土地都扮演着重要的角色，作出了巨大的贡献。可见，缺乏了土地市场，其他商品市场和要素市场都是不完整的，都是残缺的市场。不仅如此，由于土地的不可再生性，土地市场也是不可替代的。因此，在发展现代市场经济的同时，必须建立土地市场，否则必然使其他商品和要素的市场化配置也发生偏差，从而影响整个市场经济体系的有序运行。

（二）提高土地资源配置效率

从经济学的角度来说，资源的优化配置是保证有效率的经济发展的前提条件，所有的经济活动包括直接的生产过程、经济调节与控制活动，实际上都是围绕资源的优化配置展开的。而实现资源的优化配置又是一切市场机制的最基本功能，市场可以通过其价格机制提供的信息激励生产者，同时调节资源在不同利益主体之间的分配，以实现资源的最优利用。土地市场显然也具有这样的优化配置功能。一方面，土地市场可以促使土地经营者提高经营水平。土地市场交易遵循价高者得的原则，而出价高的往往是土地经营效益好的企业或个人， 因此，通过土地市场的交易可以促使土地经营者不断寻求更科学的管理方法， 促使土地生产力的持续提高。另一方面，土地市场可以调节劳动、资金、科学技术与土地的配合比例。土地作为生产要素行使资源或承载功能，从来不是单一的，必然涉及与其他生产要素的组合，只有建立土地市场、劳动力市场、技术市场、资金市场等生产要素市场体系，才能靠市场规律，来优化各项要素的配合比例，使各项资源都获得最高效益。

（三）优化产业结构，实现宏观调控

从一些发达国家的经验来看，土地市场的宏观调控作用，并不亚于税收、价格等经济政策手段。众所周知，合理的产业结构对经济的持续快速发展有着 源重要的作用。土地市场的发展可以为产业结构的调整提供有力的杠杆，并以此来影响宏观经济的运行。目前，在我国产业结构发展不尽合理的情况下，通过建立土地市场，发挥土地市场的调控机能，可以较为有效地发挥杠杆作用，促进对不合理的产业结构的调整。确切地说，政府可以通过立法、规划和指令性手段对土地市场进行干预，通过提高或降低某类用地的价格、租金和流通数量， 扶持或限制不同产业的发展。例如，政府为了促进材料工业、能源工业的发展，可以降低其用地的出让价格，以提高其生产利润，扩大再生产。若要压缩和控制传统制造业和高档住宅的建设，则可以提高该类用地的出让价格，以减少开发商的经营利润，限制其发展。

（四）产生和传导土地供求信息

土地市场运行所遵循的基本准则是价格机制：在单个土地市场上，土地供给随价格上涨而增加，随价格下跌而减少；土地需求随价格下跌而增加，随价老 格上涨而减少。可见，在土地市场条件下，通过价格机制的作用，土地市场可宏 以产生和传导土地的供求信息。一方面，在有限土地供给的条件下，土地市场蒸 可以按照各类土地的紧迫性和重要程度来确定土地使用方向、组合方式及数量结构，提高土地的集约度；另一方面，土地市场还可以刺激土地经济供给的增理 长，开发后备土地资源，调节土地用途等，使土地需求得到最大程度的满足。

（五）评价和发现土地价格源

过去，土地的价格往往被看作是价值的货币表现形式，因此，在评估土地价格时一般都采用精巧的计算方法来估测获得。这种情况下评价得到的土地价望 格往往会带有评估人的主观判断。从前面的分析中可以看到，在土地市场上通嘉 过价格机制可以传导土地供求信息，而与此相应，土地供求状况的变化也可以反映出土地的真实价格。因此，有了土地市场，通过土地市场中供求双方交易协商获得的土地价格信息相对更为客观、真实。

（六）合理分配经济利益

土地收益的分配，不仅涉及土地所有者和经营者的经济利益，也涉及国家、单位（企业）和个人等各方主体的利益。可见，这是一个十分复杂而敏感的问题。在社会主义市场经济体制下，如果仍按过去计划经济的手段来分配相关的经济利益，将很难协调好各方的利益关系，甚至会加剧各利益主体之间的矛盾。

发展土地市场的一个重要作用就是要运用市场手段来分配土地收益，即通过土地市场形成的地租、地价、利率和国家税收的标准，在土地所有者、经营者、使用者之间，在国家、单位（企业）和个人之间分配土地收益。因此，通过土地市场调控地租、地价、利率水平和税收标准，就可以实现正确调节各方土地收益分配关系，促进土地合理有效地利用。