国家“十一五”规划纲要中提出推进形成主体功能区，按照区域的主体功能定位来调整和完善分类政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理高效的国土开发时间和空间结构。国家发展和改革委员会组织有关方面专家根据资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区（见下表）。
资料来源：国家“十一五”规划纲要
主体功能区的划分为指导我国国土开发、区域社会经济与资源环境协调发展提供了战略框架。尽管即将出台的国家层面的主体功能划分属于非国土全覆盖，划分的依据、方法乃至命名上均存在一些异议，但其在落实科学发展观、优化国土整体功能、强化政府在国土开发空间管制功能等方面具有重要的现实意义，将在缓解区域资源环境矛盾、减小区域发展差距、打破行政区划分割、促进区域分工和优势互补等方面发挥重大作用。
主体功能区划分方案的实施离不开其配套的政策保障体系，要综合考虑财税、 投资、产业、土地、环保、人口等多种政策手段的组合使用。其中，土地在控制各类用地供给等方面具有作用。
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我国国土空间划分为哪四大主体功能区？：http://www.3jise.com/article/58530.html