确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。到2015年，我国仍有5500多万贫困人口，这其中很多贫困人口分布在旅游资源相对丰富、但是旅游市场开发并不发达的地区。对于这些地区，加快推进旅游精准扶贫是消除绝对贫困人口、打赢脱贫攻坚战的重要方式。

河北省涞水县既是燕山-太行山集中连片特困地区县，又位于京津冀协同发展“桥头地带”，有着丰富的旅游资源。近几年，涞水县紧紧围绕旅游精准脱贫，加大改革创新力度，突出抓好国家旅游扶贫示范区建设，不断推进扶贫机制创新，打造特色旅游扶贫模式，脱贫攻坚取得阶段性成效。

一、市场主导，引领旅游品牌升级壮大

涞水县充分立足旅游资源优势，致力打造以野三坡百里峡景区为龙头，沿线鱼谷洞、龙门天关、白草畔及拒马河沿岸为辅助的景区群，确立了对接京津、融入京津、服务京津旅游发展思路，不断改进景区基础设施建设和文化品牌建设。国有独资的河北野三坡旅游投资有限公司，有效整合景区的各种资产、资源，搭建投融资平台，融资数亿用于景区的资源保护与建设。同时引进市场化力量，“荣盛发展”将在三年内投资约20亿元，将野三坡打造成集旅游观光、休闲度假、养老养生、体育健身等功能为一体的首都国家公园，构建“京涞一体化大旅游格局”。

在品牌建设方面，景区投资推出的大型音舞诗画《印象·野三坡》，自2008年正式演出以来，已累计演出1400余场，吸引观众近百万人次，门票收入达4000多万元，成为河北涞水旅游的靓丽名片。经过三十多年时间的投资建设和引导治理，涞水野三坡完成了从一个普通山乡小镇到世界地质公园、国家5A级景区、国家级风景名胜区的转变，每年游客人次达到300万以上，旅游收入超过10亿元，对县域经济的贡献率达到20%。

二、政府推动，有效衔接旅游发展和扶贫开发

为做好旅游产业和扶贫开发的有效衔接，涞水县深入推进了野三坡景区管理体制改革，实行“管委会+公司”的新型管理模式，在政府推动下，野三坡旅游区坚持高站位、科学规划，确保旅游产业发展和扶贫开发同步推进。强调环境效益、生态效益、社会效益并重，规划了“南北两区、三条风光带、六大核心景观”的总体发展格局,注重对贫困村发展旅游产业的规划，把每个贫困村都纳入到旅游发展规划中。

在规划发展旅游产业的过程中，坚持三个结合：一是交通路网工程与景区建设相结合，建成了宽8.5米、长35公里的野三坡景观大道和百里峡景观大道，进一步拓展了百里峡景区接待服务空间；二是拒马河防洪整治工程与亲水景观建设相结合，对35公里的拒马河沿线环境进行大规模整治，启动实施安全避险景观节点打造工程，实现自然环境和人工建筑的统一结合；三是风貌整治与美丽乡村建设相结合，流转拒马河沿线土地1000亩，通过分区规划，统一种植油葵、油菜、水稻景观带，把拒马河打造成美丽的景观走廊，改造景区公路沿线九个村庄的700余栋民居，形成了特色鲜明的旅游风情小镇。

三、改革推动，强化旅游对脱贫攻坚的精准带动

旅游产业的发展要确保能让贫困村和贫困户分享。为强化旅游对脱贫攻坚的精准带动作用，确定了“全域旅游、景区带村、能人带户”的旅游扶贫思路。景区带村，重点实施以资产平台带村、以旅游规划带村、以基础设施带村、以旅游业态带村、以旅游培训带村、以政策扶持带村、以市场营销带村、以优先就业带村、以智慧景区带村、以光伏产业带村“十带”举措；能人带户，重点实施法人带个人、党员带群众、先富带后富、回乡带本乡“四带”举措。让贫困村和贫困户最大程度参与到旅游产业发展过程中。

探索创新旅游扶贫体制机制，按照“公司+合作社+农户”的模式，在贫困村成立旅游扶贫股份制合作社，政府在基础设施配套、金融担保贷款等方面加强帮扶，贫困户100%入社，土地、山场、闲置农宅等资产入股，并在合作社务工，获得资本、务工、分红三重收益。搭建旅游资产收益扶持平台，县政府投入1000万元用于野三坡景区建设，政府投资转化为山区扶贫对象股份，每年从门票收入中拿出1000万元用于分红。制定出台补贴、金融等扶持政策，支持贫困户发展旅游农家院、观光农业、采摘体验、家庭手工业等致富产业。对无劳动能力的扶贫对象，实施社会救助兜底脱贫，三措并举，收入叠加，强化旅游产业对贫困农户的精准带动。

在多方努力下，涞水县旅游带动扶贫的效益和作用不断增强。“十二五”期间，野三坡景区实现门票收入4.37亿元，总收入44.93亿元，带动山区贫困村由97个减少到60个，3万人实现脱贫。目前旅游已辐射周边7个乡镇、90个村，受益人口近10万人。旅游精准扶贫，已经成为涞水县脱贫攻坚最有力的武器。