一边是农民进城，大量宅基地废弃闲置。一边是农村用地紧张，保护耕地任务紧迫。党的十八届三中全会提出，改

  　　“推动土地经营权有序流转可以提高土地资源分配效率，引导农民种植户以自营或是委托经营等

  国家拨给平阴县孔村镇村民的这些惠农资金:沼气池建设扶持款、配方肥料款和玉米良种款，竟然进了镇